中国修订科学技术进步法 为科技自立自强提供法治保障

中国立法机关——全国人大常委会审议通过新修订的科学技术进步法。此次修法强调加强基础研究，注重激发科研人员创新活力，减轻科研人员事务性负担。全国人大常委会法工委有关负责人表示，新修订的科学技术进步法为走中国特色自主创新道路，促进实现高水平科技自立自强提供法治保障。

科技创新是国家繁荣富强的立身之本。此次科学技术进步法修订是中国时隔14年，再次对这部科技领域的基础性法律进行修订。在中国加快实现高水平科技自立自强的背景下，此次修法备受关注。

全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂在接受记者采访时表示：“面对错综复杂的国际环境，党中央明确提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，要求加快科技创新，突破关键核心技术，推动实现高质量发展，加快建设创新型国家和世界科技强国。这次科学技术进步法修订，健全科技创新保障措施，完善国家创新体系，着力破除自主创新障碍因素，为走中国特色自主创新道路，促进实现高水平科技自立自强提供法治保障。”

基础研究被视为科技创新之源。新修订的科学技术进步法将基础研究单独成章，从投入机制、人才培养、促进基础研究与应用研究协调发展等多个方面作出规定。

郭林茂介绍：“国家支持高等学校加强基础研究学科建设和基础研究人才培养，增强基础研究自主布局能力，推动高等学校基础研究高质量发展。规定国家鼓励有条件的地方人民政府合理确定基础研究财政投入，加强对基础研究的支持；国家引导企业加大基础研究投入，鼓励社会力量多渠道投入基础研究；有条件的地方人民政府可以设立自然科学基金，支持基础研究。”

为激发科学技术人员创新活力，修订后的科学技术进步法鼓励科研单位采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员。法律还直面科研人员事务性负担较重的问题，出台相应规定。

郭林茂说：“针对科研人员事务性负担较重问题，规定完善科学技术人员管理制度，增强服务意识和保障能力，简化管理流程，避免重复性检查和评估，减轻科学技术人员项目申报等方面的负担，保障科学技术人员科研时间。”

法律还规定，利用职权打压、排挤、刁难科学技术人员的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

此外，新修订的科学技术进步法还从强化国家战略科技力量、完善国家创新体系、推动关键核心技术攻关等方面对现行科学技术进步法作了修改完善，将于2022年1月1日期起施行。